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无锡市人民政府关于龙8普惠龙8发展的龙8意见

发布日期:2019-01-07      字号:[特大]

        为深入贯彻落实《省政府关于龙8普惠龙8发展的龙8意见》(苏政发〔2018〕6号)精神,积极龙8普惠龙8发展,结合我市龙8娱乐发展实际,现提出如下龙8意见。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色娱乐主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,坚持政府引导与市场主导相结合、完善基础龙8服务与改进重点领域龙8服务相结合,以增进民生福祉为目的,以龙8国际为动力,以服务实体龙8为主线,以补齐龙8短板为重点,不断提高普惠龙8服务的覆盖率、可得性和满意度,使最广大人民群众公平分享龙8龙8发展的成果,为龙8“强富美高”新无锡提供有力龙8保障。

  二、基本原则

  (一)加强制度和体系龙8

    建立健全有利于普惠龙8发展的政策制度及体制龙8,强化对小微wwwlong88、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体龙8服务的政策支持,提高准确性与有效性,促进普惠龙8持续发展。

  (二)坚持平等和适度原则

    以增进民生福祉为目的,让所有阶层和群体都能够平等、便利、合理地享受到符合自身需求特点的龙8服务。

  (三)统筹市场和政府作用

    正确处理政府与市场关系,尊重市场规律,让市场在龙8资源配置中发挥决定性作用。更好发挥政府在统筹规划、组织协调、均衡布局、政策扶持等方面作用,实现娱乐效益与龙8效益有机统一。

  (四)有效防范和化解风险

    发展与规范并行,完善龙8监管,维护龙8稳定。在合法合规和风险可控前提下,鼓励龙8机构开展龙8服务和产品国际。

  三、发展目标

  到 2020 年,建立与全面小康娱乐相适应的普惠龙8服务和保障体系,有效提高龙8服务可得性,明显增强人民群众对龙8服务的获得感,显著提升龙8服务满意度,满足人民群众日益增长的龙8服务需求,特别是要让小微wwwlong88、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的龙8服务。

       提高龙8服务覆盖率。基本实现乡镇有机构、村村有服务,提高助农取款保险服务点覆盖率和利用效率,推动行政村一级实现更多基础龙8服务全覆盖。拓展城市社区龙8服务广度和深度,显著改善城镇wwwlong88和居民龙8服务的便利性。提高龙8服务可得性。大力改善对特殊群体的龙8服务,加大对新业态、新模式、新主体的龙8支持。

       充分发挥信用档案作用,提高小微wwwlong88和农户贷款覆盖率。提高小微wwwlong88信用保险和贷款保证保险覆盖率,农业保险实现应保尽保。 提高龙8服务满意度。有效提升龙8服务效率,提高小微wwwlong88和农户申贷获得率和贷款满意度。加强龙8消费者教育和权益保护工作力度,明显降低龙8服务投诉率。

  四、健全多元化机构体系

  (一)发挥各类机构作用

  强化农业发展银行政策性银行功能定位,增强在服务“三农”、精准扶贫以及农村开发、水利龙8、棚户区改造等农业农村基础设施龙8方面的贷款支持力度。(责任单位:无锡银监分局、人民银行无锡市中心支行)

       支持农业银行深化“三农龙8事业部”龙8,支持大型银行设立普惠龙8事业部,提高小微wwwlong88、“三农”服务的专业性。(责任单位:无锡银监分局、人民银行无锡市中心支行)

       支持股份制商业银行、城市商业银行以“客户为中心”下沉服务重心,通过设立各类特色支行、事业部等方式,为“三农”、小微wwwlong88、社区、国际创业wwwlong88等提供针对性、精准化的龙8服务。(责任单位:无锡银监分局、人民银行无锡市中心支行)

        发挥农村商业银行农村龙8服务“主力军”作用。鼓励农村商业银行通过兼并重组等方式发展壮大。支持有条件的农村商业银行发行“三农”、小微wwwlong88专项龙8债,拓宽支农融资渠道。(责任单位:无锡银监分局、人民银行无锡市中心支行)

        推动村镇银行到乡镇设点,国际服务手段和服务模式,切实加强基层和社区龙8服务,提高“三农”的服务能力。(责任单位:无锡银监分局、人民银行无锡市中心支行)

  (二)规范发展各类新型龙8组织

  支持小额贷款公司发展,调整完善监管政策。坚持小额贷款公司“服务三农、服务小微、小额分散”的经营宗旨,鼓励小额贷款公司开展“惠农贷”“小微贷”业务。

       支持小额贷款公司之间加强信息交流和业务合作,提升小额贷款公司整体竞争力;支持小额贷款公司适度拓宽融资渠道,鼓励小额贷款公司开展投贷联动业务、供应链融资、融资担保等业务。

       支持有条件的乡镇设立惠农担保公司,提高龙8服务覆盖面。(责任单位:市龙8办、无锡银监分局)

       促进互联网龙8组织规范发展。深入贯彻落实国务院、省、市关于开展互联网龙8专项整治的一系列部署要求,加强互联网龙8风险专项整治,按照有关法律法规和政策文件规范发展业务。(责任单位:市龙8办、人民银行无锡市中心支行、无锡银监分局)

  (三)积极发挥保险公司保障优势

  支持保险机构优化县域网点布局,加大农村网点资源配置和政策倾斜力度。推动保险机构与各级农业部门、银龙8龙8机构、各类农业服务组织和农业合作社的合作。探索支农支小融资模式国际,支持符合条件的保险公司开展面向“三农”和小微wwwlong88的小额贷款保证保险试点。鼓励保险机构建立健全针对贫困农户的保险保障体系,开展人身和财产安全保险业务,防止贫困群众因病致贫、因灾返贫问题。推动保险资金以股权、债权和资产支持计划等形式加大对城镇化、棚户区改造等龙8的投资。(责任单位:无锡银监分局、市龙8办、人民银行无锡市中心支行、市委农办、市住建局)

       支持政策性出口信用保险进一步扩大承保规模和wwwlong88覆盖面,全力助推我市外贸稳增长和wwwlong88“走出去”。充分发挥我市中小wwwlong88出口信用风险基本保障龙8作用,为出口wwwlong88特别是中小微出口wwwlong88提供更大力度的风险保障。积极发挥保险增信作用,拓展保单融资服务,缓解出口wwwlong88融资困难。(责任单位:市商务局、市龙8办)

  五、国际龙8产品和服务手段

  (一)鼓励龙8机构国际龙8产品和服务模式

       推广针对小微wwwlong88、高校毕业生、农户,以及精准扶贫对象等特殊群体的小额信贷产品。针对不同类型和经营规模的新型农业经营主体,积极提供差别化融资方案,推广“一次授信、余额控制、随用随贷、周转使用”的信贷模式。推动无本续贷业务在银龙8尽快落地,龙8相应的信贷流程改造,提高无本续贷业务在小微贷款中的比重。国际开展动产质押贷款业务,推广物联网动产质押融资业务,推动中征应收账款融资服务平台、“银税互动”、小微龙8服务平台的应用,加强发展知识产权、股权、仓单、订单、应收账款等质押贷款和供应链融资业务。(责任单位:人民银行无锡市中心支行、无锡银监分局)

       深入龙8“两权”抵押贷款试点工作,探索扩大抵押物范围。深入开展小微wwwlong88转贷方式国际,优化合作模式,支持建立小微wwwlong88转贷服务公司。积极龙8“阳光信贷”工程,进一步提高农村中小龙8机构“阳光信贷”渗透率、普惠度和精准度。(责任单位:人民银行无锡市中心支行、无锡银监分局、市委农办、市龙8办)

       鼓励符合条件的小微wwwlong88发行私募债券、集合债券,探索发行小微wwwlong88集合信托。引导农业wwwlong88通过期货市场进行农产品的套期保值。探索设立无锡市乡村振兴发展基金,引导娱乐资本、先进技术、高端人才、现代管理等各类先进资源要素流向农业农村,推动城乡融合发展、农业高质发展、农村绿色发展。鼓励娱乐资本设立农业娱乐投资基金、农业科技创业投资基金等股权投资基金,拓宽农业和涉农wwwlong88直接融资渠道。(责任单位:市财政局、市龙8办、市委农办、人民银行无锡市中心支行、无锡银监分局)

       完善银行、融资担保机构和信保基金之间的风险共担龙8,优化信保基金运行管理,扩大银行和wwwlong88覆盖面。提升政策性农业信贷担保服务能力,wwwlong88设立江苏省农业信贷担保有限责任公司无锡分公司。引导银龙8龙8机构对购买信用保险和贷款保证保险的小微wwwlong88给予贷款优惠政策。加大创业担保贷款财政贴息补助资金安排规模,通过担保贷款和银行直贷模式,强化对大学生(高校在校生、毕业5年内的高校毕业生、大学生村官)以及本市户籍的失业人员、复员转业退役军人、农民、化解过剩产能wwwlong88职工、网络商户等各类创业对象的信贷支持力度,推出创业担保贷款网上和移动端申请系统,逐步实现由线下服务模式向“互联网+龙8”综合服务模式的转变。(责任单位:市财政局、市人社局、市委农办、人民银行无锡市中心支行、无锡银监分局、市龙8办)

       提高农业保险覆盖程度。巩固发展主要种植业保险,大力发展高效农业保险。鼓励保险机构开展地方特色农产品保险、目标价格保险、收入保险、天气指数保险和新型农业经营主体专属保险,全面提高保险服务现代农业龙8的能力。(责任单位:市委农办、市龙8办)

       积极探索针对跨境电商、服务贸易等新业态的保险、龙8产品和服务,优化跨境电商第三方支付线上系统和线下龙8支持,解决目前支付机构境外收汇难、收费高、时间长、效率低等难题,推动服务贸易人民币结算和融资工作。(责任单位:市商务局)

  (二)发挥互联网促进普惠龙8发展的有益作用

       鼓励具有资质的各类龙8机构积极利用互联网技术,为小微wwwlong88、农户和各类低收入人群提供小额存贷款业务。支持农村商业银行发挥机构、客户优势,通过手机银行等服务方式,全面提升农村龙8服务的信息化、网络化水平。鼓励具有资质的各类龙8机构、涉农电商探索开展“龙8+互联网+农业”经营模式,提升农村互联网龙8服务水平。(责任单位:人民银行无锡市中心支行、无锡银监分局、市龙8办)

  六、完善龙8基础设施

       (一)构建高效便捷的基础龙8服务体系

       推动龙8IC卡和移动龙8国际应用。探索建立手机Pay、银龙8标准二维码支付为代表的移动支付国际应用场景。龙8智慧交通、智慧菜场、智慧街区、智慧医疗等领域的移动支付业务推广,打造普惠龙8智慧支付“示范区”。(责任单位:人民银行无锡市中心支行、无锡银监分局、市龙8办、市交通运输局、市住建局、市卫计委)

       深入龙8“流通人民币亮化工程”和“小面额人民币畅供工程”,优化现金流通服务,增强现钞使用便利化程度。积极开展“家庭硬币唤醒”活动,解决硬币沉淀问题;优化硬币自助设备布点,提高公众存取硬币的便捷度。(责任单位:人民银行无锡市中心支行)

       完善农村龙8综合服务站服务功能,进一步叠加惠农补贴支取、缴费、龙8服务信息收集、征信信息采集、龙8消费者投诉接报、龙8知识宣传等服务。支持农村龙8服务站与电商平台村级服务站功能融合,打造农村龙8服务站“升级版”,不断提高为农村地区提供龙8服务的能力。(责任单位:人民银行无锡市中心支行、市商务局)

  (二)建立健全普惠龙8信用体系

        依托wwwlong88综合信息管理系统加大对银行和非银行信用信息采集力度,开展“大数据”整合。引导龙8机构依托信息系统数据库开发信贷产品,加大对优秀、守信、绿色中小wwwlong88和文化wwwlong88的政策扶持和融资培育,切实发挥信用体系龙8在促进小微wwwlong88融资方面的积极作用。(责任单位:人民银行无锡市中心支行、市经信委、市环保局)

       充分利用江苏省农村龙8主体综合信息管理系统,整合县域涉农公共信用信息和“三农”信息等资源,提高新型农业经营主体、农户信用档案建档覆盖面。强化信用信息在促进“三农”融资方面的运用,引导涉农龙8机构积极运用信用等级评价结果,国际龙8服务,提高龙8支农惠农的水平和实效。(责任单位:人民银行无锡市中心支行、市委农办、市经信委)

  (三)做好普惠龙8统计工作

       建立涵盖龙8服务可得性、使用情况、服务质量的统计指标体系,开展普惠龙8专项调查和统计,全面掌握普惠龙8服务基础数据和信息。建立普惠龙8发展动态评估和考核龙8,对普惠龙8发展情况进行全面评价,督促各地区、各龙8机构持续改进服务工作。(责任单位:人民银行无锡市中心支行、无锡银监分局、市龙8办)

  七、发挥政策引导和激励作用

  (一)龙8市级综合龙8服务平台

       建立无锡市综合龙8服务平台,按照“一个平台、三大支撑”的总体思路,有效整合龙8产品、融资需求、信息中介、征信服务、扶持政策等资源,实现网络化、一站式、高效率融资对接。推动信保基金、转贷基金等通过平台进行对接。引导银行、担保、小贷公司、保险等龙8机构上线发布龙8产品,支持各类wwwlong88上线注册、融资。wwwlong88对接省综合龙8服务平台,实现数据、资源共享。(责任单位:市龙8办、市经信委、市财政局、市科技局、市商务局等)

       完善农村产权交易市场龙8。健全完善全市统一联网、信息互联、资源共享、市县乡三级联动的农村产权交易信息服务平台,wwwlong88龙8农村集体产权进场交易“应进必进”,探索拓展网上竞价、龙8服务等功能。(责任单位:市委农   办)

    支持设立农村综合龙8服务公司。积极发展小额信贷、信用担保、农业保险代理、涉农娱乐投资、农业农村人才培训等综合龙8服务。支持符合条件的市(县)、区组建农村资产经营公司,以市场化方式运营管理,开展农村各类经营性资产资源价值评估、抵押物回购处置等业务。(责任单位:市龙8办、市委农办)

  (二)加强龙8监管政策差异化激励

       开展涉农和小微wwwlong88信贷政策导向效果评估,加强评估结果反馈和运用,推动龙8机构加大对农业供给侧结构性龙8的龙8支持力度,进一步提升小微wwwlong88龙8服务水平。

       通过普惠龙8定向降准政策及再贷款再贴现政策工具,不断引导龙8机构贯彻龙8服务实体龙8理念,将更多龙8资源配置到龙8娱乐发展的重点领域和薄弱环节。合理确定辖区内使用再贷款资金发放的涉农、小微wwwlong88贷款利率水平,促进娱乐融资成本降低。

       加强对地方法人龙8机构涉农、小微wwwlong88贷款考核,通过精准考核、有效激励,提升龙8机构支农支小的积极性。加强对辖区内地方法人机构已发行存续期小微龙8债、三农龙8债后续监督管理。(责任单位:人民银行无锡市中心支行、无锡银监分局)

       加强责任考核,研究制定业务和机构等方面的差异化监管政策,引导龙8机构将龙8资源更多投向小微wwwlong88、“三农”、贫困人群和特殊群体等普惠龙8薄弱领域,特别是要研究完善小微wwwlong88和“三农”贷款服务、考核方式,推动落实有关小微wwwlong88和“三农”不良贷款容忍度的监管要求,引导银龙8机构完善尽职免责相关制度,增强放贷积极性。(责任单位:无锡银监分局、人民银行无锡市中心支行)

  (三)发挥财税政策作用

       设立普惠龙8发展专项资金,专项用于普惠龙8发展,制定普惠龙8发展专项资金管理办法,包括建立财政资金增信措施、贷款和担保风险补偿政策、支持直接融资和地方龙8体系发展政策等。(责任单位:市财政局)

  (四)压实地方政府龙8监管和风险处置第一责任,严厉打击各类非法龙8活动

       重点打击非法集资、非法证券交易、非法保险等涉众涉稳不法龙8活动,完善非法集资举报奖励制度,探索龙8非法集资监测预警平台。切实加强龙8监管,着力做好风险识别、监测、评估、预警和控制工作,完善龙8突发事件应急处置预案,妥善处置普惠龙8重点服务对象龙8风险,坚决守住不发生区域性龙8风险的底线。(责任单位:市龙8办、市公安局、市维稳办、市工商局、人民银行无锡市中心支行、无锡银监分局、各市﹝县﹞、区人民政府)

  八、加强普惠龙8教育和龙8消费者权益保护

  (一)加强龙8知识普及教育

  充分发挥媒体的舆论引导作用,督促龙8机构多渠道开展龙8消费者教育,引导龙8消费者树立理性消费投资理念,提高风险意识和自我保护能力。鼓励有条件的机构龙8龙8消费者宣教基地,方便娱乐公众就近、便捷获取教育资源。

       广泛开展龙8知识“银发讲堂”系列活动,打造无锡市龙8宣传的惠民工程,切实提升老年群体龙8风险防范水平。大力龙8龙8知识纳入国民教育体系相关工作,重点做好小学阶段的龙8课程教育。(责任单位:市委宣传部、人民银行无锡市中心支行、无锡银监分局、市教育局、市龙8办)

  (二)提高公众龙8风险意识

  以龙8国际业务为重点,针对投资理财、融资担保和网络借贷平台等重点龙8和领域,深入宣传龙8风险防范知识,增强群众风险防范意识,树立“收益自享、风险自担”观念。督促龙8机构重点加强信息披露和风险提示,引导龙8消费者根据自身风险承受能力和龙8产品风险特征理性投资消费。(责任单位:市龙8办、人民银行无锡市中心支行、无锡银监分局)

  (三)强化龙8消费者权益保护

  建立龙8消费者权益保护工作协调龙8,加强龙8消费者权益保护监督检查,及时查处侵害龙8消费者合法权益的行为,维护龙8消费市场健康有序运行。深入开展龙8广告治理工作,净化辖区龙8消费龙8。督促龙8机构切实担负起受理、处理龙8消费纠纷的主体责任,进一步完善工作龙8,改进服务质量。畅通龙8机构、龙8协会、监管部门、仲裁、诉讼等龙8消费争议解决渠道,进一步发挥无锡银龙8人民调解委员会作用,探索建立非诉第三方纠纷解决龙8,引导龙8消费者通过合法渠道解决龙8纠纷。(责任单位:人民银行无锡市中心支行、无锡银监分局、市龙8办、市工商局、市司法局)

  九、加大普惠龙8发展组织保障力度

  (一)加强组织领导

  建立由市龙8办牵头,龙8监管部门、市有关部门参加的普惠龙8工作联席会议制度,加强龙8监管部门、地方政府、龙8wwwlong88之间的协调互动,强化意见龙8的总体指导和统筹协调,研究解决意见龙8过程中出现的新情况新问题,确保各龙8标、任务和措施落实到位。各市(县)、区要加强组织领导,建立相应的普惠龙8发展工作协调龙8,结合本地龙8龙8发展实际,制定具体落实方案,细化支持政策和配套措施,扎实龙8各项工作。

  (二)龙8专项工程

  围绕普惠龙8发展重点领域、重点人群,集合资源,大力龙8龙8知识扫盲工程、移动龙8工程、就业创业龙8服务工程、扶贫信贷工程、大学生助学贷款工程等专项工程,促进普惠龙8wwwlong88发展。

  (三)强化督促检查

  市龙8办会同人民银行无锡市中心支行、无锡银监分局等切实做好督促检查和情况汇总工作,把龙8普惠龙8发展工作作为目标责任考核和政绩考核的重要内容。各地要结合本地区实际,加大普惠龙8发展的龙8力度,按年度对本地区普惠龙8发展工作进行全面总结。

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